数字经济政策：

    国务院今日印发了“十四五”数字经济发展规划通知，明确了数字经济是未来经济发展的主要方向，并给予了数字经济很高的定位：是继农业经济、工业经济滞后的主要经济形态。具体实现形态：以现代信息网络为主要载体，以信息通信技术融合应用、全要素数字化转型为重要推动力，促进公平与效率更加统一的新经济形态。

数字经济市场体量：

如下是国务院通知给出的宏观预测

数字经济是什么：

要想抓住数字经济时代风口，务必要先搞懂数字经济到底是什么？

    首先，当前数字经济认知源于《二十国集团数字经济发展与合作倡议》（2016）的定义。该倡议认为，数字经济是指以使用数字化的知识和信息作为关键生产要素、以现代信息网络作为重要载体、以信息通信技术的有效使用作为效率提升和经济结构优化的重要推动力的一系列经济活动（这和国务院通知中对数字经济的定义高度一致）。

    其次，数字经济是由先进的技术驱动，这些技术具有“没我不行、因我而生、有我更好”基本特性，经济学家称之为“通用目的技术”（general purpose technologies，简称GPTs）。斯坦福大学Bresnahan 和特拉维夫大学Trajtenberg在合著的开创性文章中认为（1992），通用目的技术是“增长的引擎”，它有三个基本特性：

（1）普遍适用性(pervasiveness)，即：没我不行，它具有标准化统一及广泛适用性，任何行业都需要通过它来建立无障碍的信息和通信交互。

（2）动态演进性(technological dynamism)，即：因我而生，该技术不会被新技术淘汰，能不断得到改进，使用成本不断降低；

（3）创新互补性(innovational complementarities)，即：有我更好，该技术提高了应用部门的研发生产率，反过来促进了该技术自身的进步。

表1 历史上的24种通用目的技术

来源：Richard G. Lipsey, Kenneth I. Carlaw, and Clifford T. Bekar, 2005

    最后，关于驱动数字经济的通用目的性技术（GPT）目前尚处于业界探索和探讨阶段，没有统一的定论，因此驱动数字经济的先进技术成了当前世界争夺的制高点。

    当前有学者常把半导体、IT、人工智能、5G等技术作为通用目的技术。而通用目的技术可以是单一技术，也可以是一组密切相关的技术（Clifford Bekar, Kenneth Carlaw, Richard Lipsey，2016），因此也有学者把包括计算机、互联网、人工智能等相关技术在内的数字技术作为通用目的技术。

    前期世界一些主要国家对于数字经济的认知是把ICT作为数字经济的起点。然而，从统计测算实践来看，人们对数字经济的界定还是基于ICT的修修补补。

    1）英国数字文化媒体和体育部（DCMS）采用了数字部门（Digital Sector）的概念，把它分成9个子行业——电子产品和计算机制造；计算机和电子产品批发；出版（不包括笔译和口译）；软件的发行；电影、电视、视频、广播和音乐；电信；计算机编程、咨询和相关活动；信息服务活动；计算机和通讯设备维修。该分类方式与联合国ICT行业分类几乎相同。因此，英国所提的数字部门实际上指的是ICT。

    2）美国商务部经济分析局（BEA，2020）把数字经济分成三部分：一是基础设施，包括硬件、软件和相关支撑设施三个子行业；二是电子商务；三是收费的数字服务，包括云服务、数字中介服务和其他收费数字服务三个子行业。其中，基础设施和收费的数字服务大体相当于ICT。即美国所提的数字经济指的是“ICT+电子商务”。

    3）中国信通院从统计测算角度把数字经济分成数字产业化和产业数字化两部分，又把数字产业化定义成信息通信业（ICT）。因此，信通院所提的数字经济指的是“ICT+产业数字化”。《“十四五”规划和2035年远景目标纲要》提出了“数字经济核心产业”的概念，但没有给出进一步解释，只知其规模略大于信通院数字产业化。据推断，数字经济核心产业应与ICT大体相仿。

    综上所述，把驱动数字经济的新技术界定成“ICT+”，好处是基于原有成熟体系，可操作性强。但在全球经济格局发生变化的历史变革关键时期，ICT自身如何深度融合还没有统一定论的情况下，数字经济肯定不是简单的ICT换马甲。

数字经济通用目的性新技术的认知：